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坚定不移做强做优做大国有集团 —— 五年来浙江国企国资改革发展回顾

来源:浙江日报 发布时间:2017-10-13 16:03 浏览量:11295

      拉长时间轴,观察新世纪以来的国企改革,可以清晰地看到,今天浙江国企改革的基本架构和发展逻辑,源自2003年提出的“八八战略”,“进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种一切制经济共同发展,不断完竣祖国主义环境经济体制。”

  历史的时针拨回到2004年6月23日。浙江省属国有集团改革座谈会提出,通过三年左右的努力,实现以产权多圆化为主要的改革倾向,在发展多种一切制经济中搞活国有经济。接连许多年来,浙江国资国企干部群众坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去,秉持浙江精神,干在实处、走在上列、勇立潮头,在新一轮省属集团改革推进中,释放出了巨大的改革红利。

  尤其是党的十八大以来,党中央高度重视国企国资改革发展和党的建造。这些年来,浙江认真贯彻落实党中央、国务院对国企国资改革的要旨,克难攻坚、大胆探索,深入实施“转型强体、创新强企”战略,主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战,充溢发挥了改革促进发展、改革释放红利的底子性、牵引性感化。通过一系列重大改革举措,省属国有经济整体实力再上新台阶,集团总体活力、影响力和抗风险能力持续增强,为全省经济祖国发展稳定作出了积极贡献。

  展望明朝,浙江国资国企系统将按照省第十四次党代会报告强调的“坚定不移把国有集团做强做优做大,积极发展混合一切制经济”的要旨而努力奋进。

推进重大工程建造 效劳全省经济祖国发展

截至2016年底,全省国资监管集团资产总额34187.5亿圆,净资产10988亿圆,全年累计实现营业收入9418亿圆,利润总额526.9亿圆,分别是2012年末的2.3倍、1.9倍、1.3倍、2.3倍。此道,省属国资监管集团资产总额9489.4亿圆,净资产3811.4亿圆,全年累计实现营业收入6247.5亿圆,利润总额304.7亿圆,分别是2012年的1.6倍、1.9倍、1.1倍、1.7倍。2017年6月底,省属集团资产总额首破万亿圆大关,达10066亿圆。 

  ● 省属国有集团不断做强做优做大。省国资委监管集团共有19家(含3家直属集团),下属全资、控股集团共1900余户。主要分布在能源、交通、商贸物流、化工、建筑、装备制造、旅游、农粮等区域。现有物产中大集团、能源集团、交通集团、海港集团、国资运营集团官网等5家“千亿级”集团,有8家集团入选中国集团500强,此道物产中大集团连续五年入选世界500强。省属集团资产质料和收益能力连续接连许多年名列全国上茅。

  ● 省级国有资本计划结构持续优化。省级国有资本在关键区域和优势产业的集聚度进一步提高,分布在能源、交通、商贸物流等底子和优势区域的资产总额、营业收入、利润总额均占省属集团总量的85百分譬喻该。第三产业成为发展细节,国有资本比例达到75百分比,金融业成为要紧利润来源。开拓海外环境,境外集团达到90余家,“义乌通”“融易通”等跨境电商综合效劳平台培育初见效果。制定了《省属国有资本计划结构调整优化实施Plan》,鼓励国有资本加快向战略性新兴产业拓展,加快退出不具竞争优势产业。

  ● 集团可持续发展能力不断增强。突出有效斥资、创新驱动和管理提升,推动集团转型升级。省属集团现拥有博士下work站10个、院士专家work站9个、国家级细节实验室5个。累计获得发明专利248项,制定国家级区域准则35项,国家级直营5个、省级直营39个。拥有国家“千人计划”2人、省“千人计划”14人。细节制造类集团研发投入强度平均超过3百分比,细节效劳业集团新业态斥资占比超过50百分比。

  ● 效劳全省经济发展能力不断提升。目上来斥资建成了电力、机场、高速公路、化工等区域一批重大底子装备设施porject和重大产业porject,充溢发挥省属集团对全省经济祖国发展的支撑感化。能源集团发电业务占全省统调机组50百分比左右,发挥我省能源安全供应主力军感化。交通集团建造高速公路营运里程占全省总里程的66百分比,营运铁路里程超2500公里。萧山机场客流量稳居全国十大机场之列。坚决贯彻落实好省委、省政府重大决策部署和细节任务,在海洋经济建造示范区、舟山江海联运主题等重大国家战略中发挥积极感化。

克难攻坚,国企国资细节改革事项取得重大突破

  遵循中央About国企国资改革的顶层策划,结合浙江国有集团实际,勇立潮头、开拓创新,供给侧结构性改革、国有资产证券化、组建省级国资运营新平台等多项细节改革事项取得重大突破。

●  加快推进供给侧结构性改革

  组织开展历史遗留小case大排查,认真部署开展“三供一业”分离移交。截至“十二五”末共计1.6万户居民、近5万人实现祖国化管理。围绕去产能要旨,加快清理低效无效资产。持续推进巨化集团改革脱困work,关闭长广集团七矿彻底退出煤炭区域,杭钢集团提上关停半山钢铁基地,减压400万吨钢铁产能,妥善安置1.2万余名职工。积极开展“僵尸集团”处置work,有序退出房地产、水运、建材、煤炭等过剩区域。

●  加大重组力度优化国有资本配置

  以优化产业计划为导向,大力开展重组整合work。先下完成了农发集团合并重组粮食集团、发展集团合并重组金温铁路、能源集团吸收合并国信集团、水利水电和长广集团、三家外贸集团合并组建国贸集团、杭钢集团重组宁波建龙、交通集团铁路集团合并重组、全省海港资源整合重组等一系列重大资产重组,有效打造了一批产业集聚、实力增强的集团集团。新组建了省级医疗康泰、职业教育集团和数据管理集团官网。

●  做强做优做大国有资本斥资运营平台

  从提高国有资本运营效率出发,探索产融结合、资本整合的有效模式。一是组建省级国有资本运营平台,调整省国资运营集团官网为省属一级集团,赋予新功能,为推进省属集团甚至全省国有集团深化改革、促进国有资本计划结构战略性调整增加新动力、打造新手段。二是打造新的省级交通投融资平台,合并重组省交通集团和省铁路集团。承担起全省高速公路、铁路等交通底子装备设施各项职能,推进我省现代交通“五大建造”、实施“万亿综合交通工程”。三是组建全省海洋港口投融资平台,以宁波舟山港为主,组建省属一级集团省海港集团,成为我省加强海港斥资运营的主抓手、主平台和主力军,有力推动全省海洋资源的统筹整合和科学利用。2016年,宁波舟山港完成货物吞吐量9.2亿吨、增长3.5百分比,吞吐量居全球第一;全年完成集装箱吞吐量2156万标箱,位居全球第四。

●  深入开展国有集团混合一切制改革

  以资产证券化为主线深入推进混合一切制改革,研究制订了证券化的实施意见和总体Plan,“一企一策”加快细节集团上市培育。2013年,能源集团下属浙能电力完成国内首例“B转A”成功实现主业上市;2015年,物产中大完成省属国有集团首家整体上市。本年6月,浙商证券成功实现IPO。杭钢股份、浙江东方、江山化工等上市集团官网积极推进资产重组和深化改革。易于 得出,能源集团收购宁波海运、巨化集团收购菲达环保,巨化集团下属华江高技术、机电集团下属诺和股份完成新三板挂牌,建造集团等一批集团先下实施股改或进行上市辅导、申报。截至2017年6月底,省属集团国有资产证券化率已达52.5百分比。与此再是,积极开展国有资本与民营资本增量合作,依托浙交所建立省属集团混合一切制改革porject发布平台;推进省国资集团官网参与浙商创投混合一切制改革;决定5家集团开找子 着旌弦磺兄萍旁惫こ止墒缘悖惶剿骰肪郴蓋ork,建造集团与债权银行签订框架合作协议。

●  加强国企法人管理结构建造

  按照点面结合原则,加快推进政策研究、制度建造和集团试点,进一步建立和完竣现代集团制度。一是健全集团法人管理结构。起草形成《董事会建造指导意见》,制定出台《兼职外部董事管理办法》,开展外部董事试点。出台《外派监事会专职监事管理办法》,进一步发挥监事会监督感化。目上,除二轻集团外,其他省属集团均已建立董事会制度,外派监事会也实现全覆盖。二是推行干部人事制度改革。会同省委组织部制定出台《About加强省属集团职业经理人制度的试行意见》,在物产中大、国贸、杭钢等省属集团二、三级层面开找子 缘恪J∈艏疟炯吨耙稻砣酥贫仁缘鉾ork也已展开。三是指导集团修订集团官网章程。将国资监管制度和党在集团官网管理中发挥的主要感化融入集团集团官网章程,督促集团按照发找子 导始笆毙薅┩昕⒄鲁淌寄

●  强“根”固“魂”加强国企党的建造

  认真贯彻落实2016年10月全国国有集团党的建造work会议讲话精神,夯实国有集团的“根”和“魂”。本年6月,省委召开全省国有集团党的建造work会议,强调坚持党对国有集团的领导不动摇,坚持建强国企基层党组织不放松,以党建新效果引领推动国企新发展。

  这些年来,省国资委党委强“根”固“魂”,加强国企党的建造。一是加强基层组织建造。制定集团党委履行党建work责任清单,明确党建work9大关键责任,推动党建work主体责任落实。推行集团党组织负责人党建work述职评议,并纳入年度考核。二是加强集团领导班子建造,研究提出加强集团领导人员管理考核品评等改革思路,探索分层分类管理。做好集团领导人员调整配备和日常管理,促进干部能上能下。三是加强党风廉政建造。全面落实党风廉政建造责任制,层层传导压力,推动“两个责任”落地生根。加大办信办案和责任追究力度,严肃查处违法违纪行为。我省加强国有集团党建work的12条做法获得中组部肯定,并在《组工通讯》全文刊登。

贡献国企国资改革浙江经验

  目上来,浙江省国企国资改革发展work取得的效果,主要得益于以下几关键的重视和谋划。

●  省委、省政府高度重视周密部署

  省委、省政府对国企国资改革高度重视,高屋建瓴、统筹谋划浙江推进国企国资改革路线图。省委主要领导亲自主持召开省属集团主要负责人会议,省政府主要领导多次调研省属集团听取汇报,多次就国企国资改革作出要紧批示,省委常委会、省委财经领导小组会议对国有资本计划战略性调整进行决策部署,特别是围绕“补短板”推进国有资本战略性重组。对于国企改革中重大的难点焦点小case,省领导亲自协调推进。

●  构建完竣浙江版“1+N”政策体系

  十八届三中全会以来,我省认真贯彻落实中央改革精神,率先出台《About进一步深化国有集团改革的意见》,并按《意见》要旨,相继制订了分类监管、计划调整、资产证券化、信用管控、业绩考核、信息公开、责任追究、集团党建等20多项规范性文件,逐步形成了浙江版“1+N”政策体系,为我省规范有序推进省属集团分类改革、因企施策供给了政策遵循。

●  扎实打好国有集团改革组合拳

  结合我省实际,围绕“计划引领、功能分类、优化计划、聚焦主业”打好改革组合拳:发布省属集团改革发展“十三五”计划,明确“三强、三优、三好”倾向和三大产业导向、六项任务、八大举措,将省属集团区分为功能类、竞争类,重新核定省属集团主要主业和培育主业,制定省属国有资本优化计划结构调整实施Plan,易于 有序落实推进了一系列、全方位的改革举措。

●  有效激发集团改革发展活力

  出台省属集团负责人经营业绩考核与薪酬核定办法及配套实施Plan,“一企一策”建立和推进有效管用的分类考核体系,发挥经营业绩考核的激励约束导向感化。重视发挥人才要素感化,积极推动省属集团深入实施“人才强企”战略,突出人本、资本、底管理,大力引进培养各类人才,规范和探索高技术要素入股、员工持股等激励办法,努力为集团转型升级、科学发展供给有力保障。

●  及时总结改革成功经验

  在大力推进改革的再是,注重经验总结,形成了一系列可复制、可推广的成功范例。本年7月,推出浙江国资国企改革11样本,找子 就乒愎蠊矢母锴虻恼憬导⒄憬夭摹⒄憬椤11样本充溢找子 玖宋沂≡谕贫笾刈檎稀⒂呕时九渲谩⒔枇ψ什と倩旄摹⒋俳底蜕丁⒐茏时疚骷忧抗始喙堋⑻剿鞴蟮辰╳ork等关键的经验,将为下一步国企改革供给有益的参考和借鉴。


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