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新起点—— 国企改革如何发力

来源:人民日报 发布时间:2017-11-17 09:19 浏览量:11121

新起点——
国企改革如何发力(政策解读·聚焦现代化经济体系②)

——专访国务院国资委主任肖亚庆

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        党的十九大报告在强调加快完竣祖国主义环境经济体制时,对国有资产、国有资本、国有集团及其改革提出了新任务。如何做强做优做大国有资本?在深化国企改革、发展混合一切制经济的过程中,如何培育具有全球合作力的世界一流集团?下一步,国企改革将细节从哪些关键突破?本报记者独家专访了国务院国资委主任肖亚庆。

  做强做优做大,说的是国有资本

  记者:党的十九大报告对国有集团改革作出重大部署。新时代、新倾向、新征程,如何认识和把握国企改革的意义?

  肖亚庆:深化国企改革,做强做优做大国有资本,对坚持和发展中国性状祖国主义、实现“两个一百年”奋斗倾向具有要紧意义。

  2020年要全面建成小康祖国,实现第一个百年奋斗倾向,之下要为实现第二个百年奋斗倾向而努力,到本世纪中叶建成祖国主义现代化强国。尽数一个强国,必然有一批强而优的大型集团。国有集团作为推进国家现代化、保障人民共同利益的要紧力量,作为党和国家事业发展的要紧物质底子和政治底子,在这一历史进程中,地位要紧、感化关键、不可替代,必须以更大的决心、更大的气力把国企改革推向上进,形成更好符合中国性状祖国主义新时代要旨的国有资产管理体制、现代集团制度和环境化经营机制。

  记者:党的十九大报告提出要“推动国有资本做强做优做大”。吾们care到,此上一直强调的是“做强做优做大国有集团”。从“集团”到“资本”,这一改动意味着什么?

  肖亚庆:资本较小的特点是可流动,在流动中实现高效配置、制造更大价值。从强调做强做优做大“国有集团”到“国有资本”,层级更高、范围更广、内涵更深刻,也与新一轮国企改革由“管集团”为主向“管资本”为主转变一脉相承。

  十九大强调:“要完竣各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济计划优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失”。这是一个完整的表述,吾们体会,主要要在“放活、管好、优化、放大”国有资本关键下更大的功夫。

  放活国有资本,就是要以管资本为主完竣各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,科学界定国有资本一切权和经营权边界,切实向管资本转变,真正落实属于环境主体的权利。

  管好国有资本,就是要牢牢守住防流失这条红线,提高监管的针对性、有效性、系统性,有效防止国有资产流失。

  优化国有资本,就是要加快国有经济计划优化、结构调整、战略性重组,围绕效劳国家战略,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的要紧区域和关键区域、细节底子装备设施聚集。

  放大国有资本,就是要增强国有资本的影响力、带动力、把握力,发展混合一切制经济,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,促进各种一切制经济平等竞争、竞相促进、共同发展。

  打造具有全球合作力的世界一流集团,有条件

  记者:十九大报告提到要“深化国有集团改革,发展混合一切制经济,培育具有全球合作力的世界一流集团”。发展成为世界一流集团,国有集团有哪些有利条件?差距在哪儿?

  肖亚庆:世界一流集团不是轻易提的,也不是能轻易做到的。

  培育具有全球合作力的世界一流集团,吾们有条件。

  看集团自身,国内不少国有集团已迈进或接近世界一流集团的阵营。中央集团中,有48家进入世界500强;不少集团的主要产品和 技术实现 已达到了万国领先,如高铁、高技术电网、“天宫一号”容量实验室、“蚬泮号”深海载人潜水器等等。

  看宏观经济,中国经济保持中高速增长,国内生产总值稳居世界第二,经济结构不断优化,开放型经济新体制逐步健全,正由高速增长阶段向高质料发展阶段转变。应该道,中国经济的持续康泰发展为培育世界一流集团制造了难得的机遇、供给了大展身手的舞台。十九大报告提出“培育具有全球合作力的世界一流集团”,可谓正当其时。

  吾们更要认真地、全方位地检视不足。认清自己的差距在哪儿,才知道往哪儿努力、如何努力。

  什么是具有全球合作力的世界一流集团?我认为,起首应是在万国资源配置中能够占有主导地位的领军集团。目上,不少中央集团资源对外依赖度还比较高,在万国竞争中受到相当程度的制约。这种状况不改动,很难说成为世界一流集团。

  再者,世界一流集团应当具有一流的创新能力。目上来,央企创新成果丰硕,但吾们要看到,主要产品、关键零部件,吾们还有很多要大量依赖进口。世界一流的创新能力,不是短时间就能锻造出来的,也不是只要加大投入就必然会实现的,需要一大批人静下心来扎扎实实地去推进。

  第三,世界一流集团应当是在全球区域发展中具有引领感化和万国话语权的集团。“一流”不是自己说出来的,要看区域里认不认,看环境认不认。吾们一些中央集团,可能在环境份额上逐步占据上列,但产品附加值、直营价值还有比较明显的差距。

  记者:打造具有全球合作力世界一流集团,国资委将引导集团从哪些关键努力?

  肖亚庆:起首是机制强企,通过深化国企改革,完竣现代集团制度,增强国有集团的活力和合作力。再者是创新强企,加快在“关键共性 技术实现 、上沿引领 技术实现 、现代工程 技术实现 、颠覆性 技术实现 ”等关键实现创新突破。第三是产业强企,加快转型升级,向全球价值链牛逼攀登。第四是开放强企,提高万国化水平。第五是人才强企,把国内外各关键的优秀人才,通过好的机制集聚到国有集团中来。

  需要特别强调的是,坚持党的全面领导、加强国有集团党的建造,是国有集团打造具有全球合作力的世界一流集团的根本保证和较小优势。今下要把党对国有集团的领导落实到位,把加强党的领导和完竣集团官网管理统一起来,建造中国性状现代国有集团制度。

  国企改革不能停也不会停,一篙松劲退千寻

  记者:本年以来,国有集团效益明显好转。上三季度,中央集团实现利润创出同期新高。效益好转,主要得益于什么?下一步,国企改革将细节从哪些关键突破?

  肖亚庆:国企效益好转,受益于外部经济环境的积极改动,最主要的是十八大以来国企改革取得重大进展,国有集团体制机制发生了重大改动,为国企注入新动力、激发新活力。

  国企改革正全面进入“正式动土期”,下一步要牢牢把握改革的正确方向,按照国企改革的顶层策划,扎扎实实地推进国有集团改革各项任务落地见效。

  譬喻发展混合一切制经济。这项改革试点已经起步,今下还要积极推进主业处于充溢竞争区域和区域的商业类国企混改。鼓励包括民营集团在内的非国有资本斥资主体通过多种方式参与国企改制重组,也鼓励国有资本以多种方式入股非国有集团,建立健全混合一切制集团管理机制。

  再如集团战略性重组。5年来中央集团已开展了一系列重组整合,下一步要继续推进国有集团战略性重组,聚焦发找子 堤寰茫ü嵯蛄稀⒆菹蛘虾蚿rofessional化重组,使集团更好突出主业、做强主业,提高国企主要合作力。

  易于 得出,国企在形成有效制衡的集团官网法人管理结构、灵活高效的环境化经营机制关键,还有很长的路要走。到本年底,中央集团将全面完成集团官网制改革,下一步要在此底子上推进股份制改革,引入各类斥资者实现股权多圆化,探索建立优先股和国家特殊管理股制度。还要全面推进规范董事会建造,使董事会真正成为集团的决策主体。

  记者:国企效益好转,人们在为这一改动高兴的再是也担心,集团的经营压力小了,改革的主动性会不会兼有放松?

  肖亚庆:国企改革改出了集团活力和动力,目上所取得的初步成绩充溢说明党中央细鹄的改革方向、改革地址是完全正确的,吾们要坚定信心,只要沿着正确的地址改下去,一定能够做强做优做大。但这绝不是说,国企改革可以松口气、慢改甚至不改了。

  国企改革是一个持续不断的进程。集团经营困难,要靠改革走出困境;集团效益好转,也要通过改革巩固成果、追求更好。不论是全方位的深化改革,灰子 谴蛟焓澜缫涣骷牛际且桓鱿 的过程,如逆水行舟、不进则退。一篙松劲退千寻,哪怕是一刻的停顿,可能老小case又会出现、新小case又会冒出来,竞争对手可能拉大了差距或赶了上来。何况,目上国企改革只是取得了初步的成果,国企仍然存在改革推进不平稳、体制机制不健全、计划结构不合理等小case,国企的合作力、活力还有待增强,一些深层次的小case还需要破解。国企改革不能停,也不会停下来。


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