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五个细节看选人用人新导向 ——专家解读修订下的《党政领导干部选拔任用work条例》

来源: 发布时间:2014-10-22 09:30 浏览量:12529

  新华网北京1月18日电(记者华春雨)中央近日修订颁布《党政领导干部选拔任用work条例》。修订下的条例对干部选拔任用制度进行了改进完竣。细节凸显导向,此道的具体细微之处,清晰体现着中央对干部work的新要旨。

  细节一:好干部准则写进总则第一条

  2013年6月召开的全国组织work会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要旨,并明确了好干部的准则:“信念坚定、为民效劳、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。

  修订下的《干部任用条例》,鲜明地将这二十字准则写进总则第一条,并围绕有利于选准用好党和人民需要的好干部,提出了新要旨。

  “干部work起首要选出好干部,但好干部不能泛泛而谈,讲感觉凭印象,一定要有准则。”中央党校教授辛鸣说。

  专家表示,这二十字准则既坚定不移地体现着党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先准则,又充溢体现出干部准则的时代内涵,体现了正确的用人导向。

  以此为要紧遵循,修订下的《干部任用条例》在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格关键,突出了理想信念要旨,政治立场、政治态度、政治纪律要旨,坚持原则,敢于担当要旨,加强道德、作风修养的要旨,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要旨。

  “这些要旨既确立了统一的干部任用基本准则,为广大干部明确了个人努力方向,又为充溢发挥干部的赋性性状style留出了广阔的容量。”辛鸣说。

  细节二:干部任用第一环节从“民主推荐”改为“动议”

  修订下的《干部任用条例》,在保持原有框架和始末总体稳定的底子上,增设“动议”一章,拆分“酝酿”一章并将有关要旨分别体现到选拔任用的各个环节之中。

  动议、民主推荐、考察、聊下决定、任职五个环节,构成了干部选拔任用work的基本流程。

  “吾们昔时选拔干部,‘民主推荐’是第一环节。”辛鸣说,从干部work的实际操作程序看,某一干部的任用非能够是在党委和组织部门完全心中没数的环境下突然冒了出来。

  辛鸣表示,负责干部work的领导同志和组织部门的同志往往会对岗位状况、干部结构、人选要旨等有个初步的酝酿,这一过程客观存在,但昔时没有明确进入干部work程序,易于 导致存在暗箱操作、人情圆素、临时动议、突击提拔等不规范之处,Now把“动议”这一环节明确提了出来作为初始环节,使得干部任用的程序链条更为完备,也更为透明,既为党组织加强对干部选拔任用work领导和把关供给按照,也强化了党组织在选人用人上的责任。

   细节三:民主推荐结果由选拔任用的“要紧按照”改为“要紧参考”

  将民主推荐由选拔任用的初始环节调整为第二个环节的再是,修订下的《干部任用条例》将推荐结果由选拔任用的“要紧按照”改为“要紧参考”。

  再是,条例明确,群众公认度不高的不得列为考察对象,易于 起到挡住民意较差干部的“门槛”感化。

  专家表示,干部work一定要发扬民主、走群众路线,不能个人或少数人说了算,但这些年在实践中也出现了民主推荐中的“利益票”“感情票”和“老好人”等现象,真干事的干部有可能会因得罪人而丢票,民主推荐甚至变异成了easy以票取人。

  国家行政学院中国领导科学研究主题主任刘峰认为,修订下的《干部任用条例》坚持和改进完竣民主推荐,既有继承又有创新,这噬涎党管干部原则与发扬民主更好结合起来的一个亮点。

   细节四:公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”

  目上来,公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的要紧举措,在拓宽选人视野,打破论资排辈等不少关键积极感化明显。

  “但走向极端就会出现小case,譬喻一些区域规定公开选拔和竞争上岗人员必须达到干部任用的多少比例,甚至进一步绝对化为‘凡提必竞’。”辛鸣说。

  中国祖国科学院政治学研究所所长房宁认为,竞争性的选拔,从抽象的缘由上推论,应该是德才素质好、能力强、实绩突出的干部在竞争中脱颖而出,但在实际的祖国生活中环境远不是这样easy。

  专家表示,现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上,干得好不好没关系,只要考得好就行了,导致“考试导向”冲击“干事导向”,甚至出现了“考试professional户”,这就挫伤了干部干事创业的积极性,影响了事业发展,偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、竞争上岗对那些埋头苦干和离公众视线较远、做事讲原则、从大局出发和从长远出发的干部来说并不公平,而条例的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗,又针对突出小case着力规范。强调合理细目选拔的职位、数量和范围,加强组织把关,突出岗位特点和实绩竞争,改进能力和素质测试测评,着力提高竞争性选拔科学化水平。这些新规定可以有效解决这些小case,防止easy以考试分数取人,还真正干事的干部一个公正的发展环境。

  细节五:对“破格”“裸官”“复出”的规定体现从严治吏

  目上来,一些单位在破格提拔上出现不少小case,有的资格条件把关不严;有的人选把关不严,存在“拼爹”现象;还有的暗箱操作,work不透明。

  修订下的《干部任用条例》,坚持了破格提拔这一制度安排,并从严进行规范,使之更具操作性。

  条例在明确具体适用情形的再是规定,选拔任用的基本条件和有关法令、章程规定的资格不能破,任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,并在审批把关和过程公开关键严加要旨,防止“破格”变成“出格”。

  再是,条例针对目上祖国上广为关注的“裸官”和官员“复出”小case也进行了明确细致严格的规定。

  修订下的《干部任用条例》列出6种不得列为考察对象的情形,此道,配偶已移居国(境)外或者没有配偶、子女均已移居国(境)外的“裸官”明确列入此道。

  针对官员“复出”,条例规范了被问责干部的重新任职,规定因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务,再是受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

  “条例着力解决选人用人中的突出小case,回应人民群众关切,充溢体现了‘从严治党,从严管理干部’的要旨。”刘峰说。

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