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《About进一步推进国有集团贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》

来源:0 发布时间:2012-11-08 15:17 浏览量:10564

   为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,切实加强国有集团反腐倡廉建造,进一步促进国有集团领导人员廉洁从业,规范决策行为,提高决策水平,防范决策风险,保证国有集团科学发展,按照中央About凡属重大决策、要紧人事任免、重大porject安排和大额度股本运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定的要旨,现就进一步推进国有集团贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见。

  一、指导思想和基本原则

  (一)高举中国性状祖国主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”要紧思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年work计划》部署,落实《国有集团领导人员廉洁从业若干规定》要旨,以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为细节,进一步推进国有集团“三重一大”决策制度的贯彻落实。

  (二)“三重一大”事项坚持集体决策原则。国有集团应当健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完竣群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。国有集团党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要按照各自的职责、权限和议事规则,集体聊下决定“三重一大”事项,防止个人或少数人专断。要坚持务实高效,保证决策的科学性;充溢发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法令法规、党内法规和有关政策,保证决策合法合规。

  二、“三重一大”事项的主要范围

  (三)重大决策事项,是指依照《中华人民共和国集团官网法》、《中华人民共和国全民一切制工业集团法》、《中华人民共和国集团国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》以及其他有关法令法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。主要包括集团贯彻执行党和国家的路线方针政策、法令法规和上级要紧决定的重大措施,集团发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外斥资、利益调配、机构调整等关键的重大决策,集团党的建造和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。

  (四)要紧人事任免事项,是指集团直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括集团中层如该经营管理人员和下属集团、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和下备人选的细目,向控股和参股集团委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人,以及其他要紧人事任免事项。

  (五)重大porject安排事项,是指对集团资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、 技术实现 状况等产生要紧影响的porject的设立和安排。主要包括年度斥资计划,融资、担保porject,期权、期货等金融衍生业务,要紧设备和 技术实现 引进,推销大宗物资和购买效劳,重大工程建造porject,以及其他重大porject安排事项。

  (六)大额度股本运作事项,是指超过由集团或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的集团领导人员有权调动、使用的股本限额的股本调动和使用。主要包括年度估算内大额度股本调动和使用,超估算的股本调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度股本运作事项。

  三、“三重一大”事项决策的基本程序

  (七)“三重一大”事项提交会议集体决策上应当认真调查研究,经过需要的研究论证程序,充溢吸收各关键意见。重大斥资和工程建造porject,应当事先充溢听取有关专家的意见。要紧人事任免,应当事先征求国有集团和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见。研究决定集团改制以及经营管理关键的重大小case、涉及职工切身利益的重大事项、制定要紧的规章制度,应当听取集团工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和倡议。

  (八)决策事项应当提上告知一切参与决策人员,并为一切参与决策人员供给相关质料。需要时,可事先听取反馈意见。

  (九)党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。不得以个别征求意见等方式作出决策。紧急环境下由个人或少数人临时决定的,应在事下及时向党委(党组)、董事会或未设董事会的经理班子报告;临时决定人应当对决策环境负责,党委(党组)、董事会或未设董事会的经理班子应当在事下按程序予以追认。经董事会授权,经理班子决策“三重一大”事项的,按照本意见执行。

  (十)决策会议符合规定人数方可召开。与会人员要充溢聊下并分别发表意见,主要负责人应当末了发表结论性意见。会议决定多个事项时,应逐项研究决定。若存在严重分歧,一般应当推迟作出决定。

  (十一)会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等始末,应当完整、详细记录并存档备查。

  (十二)决策作出下,集团应当及时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策环境;集团负责人应当按照分工组织实施,并明确落实部门和责任人。参与决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或者向上级反映,但在没有作出新的决策上,不得擅自变更或者拒绝执行。如遇特殊环境需对决策始末作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

  (十三)董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时,应事先与党委(党组)沟通,听取党委(党组)的意见。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委(党组)成员,应当贯彻党组织的意见或决定。集团党组织要团结带领全体党员和广大职工群众,推动决策的实施,并对实施中发现的与党和国家方针政策、法令法规不符或脱离实际的环境及时提出意见,如得不到纠正,应当向上级反映。

  (十四)建立“三重一大”事项决策的回避制度;建立对决策的考核品评和下评估制度,逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

  四、组织实施和监督检查

  (十五)国有集团党委(党组)书记、董事长、未设董事会的总经理(总裁)为本集团实施本意见的主要责任人。

  (十六)国有集团应当按照本意见制定具体的实施办法,报履行国有资产出资人职责的机构审查批准。履行国有资产出资人职责的机构,在制定或审批国有集团章程时,应当按照本意见明确相关要旨。

  (十七)履行国有资产出资人职责的机构应当对国有集团制定的“三重一大”事项范围是否全面科学、决策程序是否严密、责任追究措施是否有效进行严格审查,予以批准的,应当在批准下监督莫过于施。

  (十八)纪检监察机关应当督促指导履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构,切实加强对所管辖的国有集团贯彻落实“三重一大”决策制度环境的监督检查。

  (十九)国有集团的纪检监察机构在依照《国有集团领导人员廉洁从业若干规定》的规定,结合年度考核进行监督检查,作出评估,并向集团党组织和上级纪检监察机构报告时,应当将国有集团领导人员执行“三重一大”决策制度的环境作为细节始末。

  (二十)“三重一大”决策制度的执行环境,应当作为巡视、党风廉政建造责任制考核的要紧始末和集团领导人员经济责任审计的细节事项;作为民主生活会、集团领导人员述职述廉的要紧始末;作为厂务公开的要紧始末,除按照国家法令法规和有关政策应当保密的事项外,在适当范围内公开。

  (二十一)组织人事部门、履行国有资产出资人职责的机构和审计机关,应当将“三重一大”决策制度的执行环境,作为对集团领导人员考察、考核的要紧始末和任免以及经济责任履行环境审计品评的要紧按照。

  (二十二)国有集团领导人员违反“三重一大”决策制度的,应当依照《国有集团领导人员廉洁从业若干规定》和相关法令法规给予相应的处理,违反规定获取的不正当经济利益,应当责令清退;给国有集团遭成经济损失的,应当承担经济赔偿责任。

  (二十三)本意见适用于国有和国有控股集团(含国有和国有控股金融机构)。

 

 

                                         中共中央work使用厅、国务院work使用厅

 

 

【发布时间】 2010年7月15日 15:17        

 

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