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《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法
中纪发【2011】19号

来源:0 发布时间:2012-11-08 15:52 浏览量:9634

第一章 总 则

    第一条 为贯骋子 凳吨泄膊车吃绷斓几刹苛啻诱若干准则》(以下简称《廉政准则》),正确处理违反《廉政准则》的行为,制定本实施办法。

    第二条 有违反《廉政准则》行为的党员领导干部,应当主动检查纠正。能够主动检查纠正,情节较轻的,可以不予处分或者免予处分,但应当给予批评教育;情节较重的,可以从轻或者减轻处分,需要时可以给予相应的组织处理。不主动检查纠正的,依照本实施办法处理。

    第三条 已到退休年龄尚未办理退休手续,以及已办理退休手续但返聘下又担任相应领导职务的党员领导干部,适用《廉政准则》。

    国有和国有控股集团(含国有和国有控股金融集团)及其分支机构领导人员中的党员执行《国有集团领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)的有关规定,对于《国有集团领导人员廉洁从业若干规定》没有具体规定的,参照《廉政准则》执行。

第二章 廉洁从政行为规范 

    第一节 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益
    第四条 《廉政准则》第一条第一项所称"以借为名占用",是指利用职权和职务上的影响,以借用的名义占有或者使用管理和效劳对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超过六个月。
    索取管理和效劳对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物的,依照《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)第八十五条的规定处理。
    接受管理和效劳对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物的,依照《党纪处分条例》第七十四条的规定处理;为他人谋取利益的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。
    以借为名占用管理和效劳对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人财物的,依照《党纪处分条例》第七十二条的规定处理。
    第五条 《廉政准则》第一条第二项所称"可能影响公正执行公务",是指与执行公务相关联或者与履行职责相冲突。
    接受可能影响公正执行公务的礼品的,依照《党纪处分条例》第七十四条的规定处理。
    接受可能影响公正执行公务的宴请的,依照《党纪处分条例》第八十条的规定处理。
    接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐等活动安排的,依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。
    第六条 《廉政准则》第一条第三项所称"礼金和各种有价证券、支付凭证",包括现金和代币购物券、储蓄单、债券、股票及其他有价证券,支票、本票、汇票及各种有价识别卡、提货凭证等支付凭证。
    在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证而不交公的,依照《党纪处分条例》第七十四条第三款的规定处理。
    第七条 《廉政准则》第一条第四项所称以交易形式谋取不正当利益,包括以明显低于环境的Price购买房屋、汽车等物品;以明显高于环境的Price出售房屋、汽车等物品;以其他交易形式谋取不正当利益。以委托理财形式谋取不正当利益,包括以委托他人斥资证券、期货或者其他委托理财的名义,未实际出资而获取收益,或者虽然实际出资,但获取收益明显高于出资应得收益。
    以交易、委托理财等形式为本人谋取不正当利益的,依照《党纪处分条例》第七十四条的规定处理;为交易对方、受委托方等谋取利益的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。
    第八条 《廉政准则》第一条第五项所称"内幕信息",是指利用职务便利获取的政府或者其他公共机构没有披露或者尚未公开的公共装备设施建造、商品Price调整、税率调整、银行利率调整、集团重组、签订重大交易合同、斥资细节工程porject、招标投标活动等各种信息,证券、期货交易活动中涉及集团官网的经营、财务或者对该集团官网证券的环境Price有重大影响的信息以及其他会遭成重大影响的信息。
利用内幕信息谋取利益的,依照《党纪处分条例》第一百一十一条的规定处理。
    第九条 《廉政准则》第一条第六项所称"多占住房",是指一户家庭违反规定占有两处及两处如该福利性质住房或者住房面积超过规定准则。"经济适用房",是指政府供给政策优惠,限定套型面积和销售Price,按照合理准则建造,面向都市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。"廉租住房",是指政府以租金补贴或者实物配租的方式,向符合条件的都市低收入住房困难家庭供给祖国保障性质的住房。

    《廉政准则》第一条第六项所称"违反规定",是指违反《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)、《中华人民共和国住房和城乡建造部About加强经济适用住房管理有关小case的通知》(建保〔2010〕59号)等有关住房管理的规定。

    违反规定多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房的,依照《党纪处分条例》第七十九条的规定处理。相关房产依照有关规定处理。

    第二节 禁止私自从事营利性活动

    第十条 《廉政准则》第二条第一项所称"个人或者借他人名义经商、办集团",是指个人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他集团,以个人或者他人名义入股的形式经办集团,私自以承包、租赁、受聘等方式从事商业和其他经营活动。

    个人或者借他人名义经商、办集团的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。

    第十一条 《廉政准则》第二条第二项所称"违反规定",是指违反《中华人民共和国公务员法》,《行政机关公务员处分条例》,中共中央work使用厅、国务院work使用厅《About党政机关work人员个人证券斥资行为若干规定》(中办发〔2001〕10号)等有关党员领导干部拥有非上市集团官网(集团)的股份或者证券的法令法规和其他规定。

    违反规定拥有非上市集团官网(集团)的股份或者证券的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。所持有的股份或者证券应当在本实施办法发布下6个月内予以处理,不得继续持有。

    第十二条 《廉政准则》第二条第三项所称"违反规定",是指违反《中华人民共和国证券法》,中共中央work使用厅、国务院work使用厅《About党政机关work人员个人证券斥资行为若干规定》(中办发〔2001〕10号)等有关证券斥资的法令法规和其他规定。

    违反规定买卖股票或者违反规定进行其他证券斥资的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。所购买的股票或者其他证券依照本实施办法第十一条第二款的规定处理。

    第十三条 《廉政准则》第二条第四项所称"个人在国(境)外注册集团官网",是指个人或者与他人合伙在国(境)外经办商业或者其他集团、从事商业和其他经营活动等行为。"个人在国(境)外斥资入股",是指在国(境)外以个人入股的形式经办集团、从事商业和其他经营活动等行为。

    个人在国(境)外注册集团官网或者斥资入股的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。

    第十四条 《廉政准则》第二条第五项所称"经济实体",是指各种类型的集团(集团官网)、个体经济组织以及营利性的事业单位和民办非集团单位。"有偿中介活动",是指通过为环境各类主体供给信息、介绍业务、开展咨询等而收取钱财的活动。

    《廉政准则》第二条第五项所称"违反规定",是指违反《中共中央work使用厅、国务院work使用厅About党政机关领导干10部不兼任祖国团体领导职务的通知》(中办发〔1998〕17号),中共中央纪委、中共中央组织部《About退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在集团兼职、任职有关小case的意见》(中组发〔2008〕11号)等有关党员领导干部兼职或者兼职取酬、从事有偿中介活动的规定。

    违反规定在经济实体、祖国团体等单位中兼职或者兼职取酬的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。兼职的领导干部,应当辞去本职或者兼任的职务。所收取的报酬(包括各种经济利益)应当收缴。

    从事有偿中介活动的,依照《党纪处分条例》第七十七条的规定处理。所收取的报酬(包括各种经济利益)应当收缴。

    第十五条 《廉政准则》第二条第六项所称"离职",是指以退休之外的方式离开公职,包括辞去公职、被辞退、被开除等情形。"原任职务",是指离职或者退休上末了担(兼)任的职务。

    在离职或者退休下三年内,接受原任职务管辖的区域和业务范围内的民营集团、外商斥资集团和中介机构的聘任,或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动的,依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。

    第三节 禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私

    第十六条 《廉政准则》第三条所称"违反公共财物管理和使用的规定",是指违反《中央国家机关国有资产处置管理办法》(国管财〔2004〕196号)等党中央、国务院以及各区域、各部门、各单位发布的About公共财物管理的各项规定。

    第十七条 利用自己主管、管理、经手公共财物的权力以及管理、经手公共财物的便利,用公款报销或者支付应由个人负担的费用的,以贪污论,依照《党纪处分条例》第八十三条的规定处理。

    利用职务上的便利,为他人谋取利益,由他人用公款报销或者支付应由个人负担的费用的,以受贿论,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。

    除上两款所列情形之外,利用职务或者work上的便利,用公款报销或者支付应由个人负担的费用的,依照《党纪处分条例》第七十二条的规定处理。

    第十八条 借用公款逾期不还,情节严重的,依照《党12纪处分条例》第一百一十六条第一款的规定处理。所欠公款予以追还。

    违反规定借用公款,进行营利活动或者非法活动的,依照《党纪处分条例》第一百一十六条第二款的规定处理。所借用的公款应当退还,并且按银行同期贷款利率付息,所获利润或者非法所得予以追缴。

    违反规定将公款借给他人的,依照《党纪处分条例》第一百一十六条第三款的规定处理。

    违反规定借用公物或者将公物借给他人,进行营利活动或者非法活动的,依照《党纪处分条例》第七十三条的规定处理。

    第十九条 私存私放公款的,依照《党纪处分条例》第一百一十七条和《设立"小金库"和使用"小金库"款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干小case的解释》(中纪发〔2009〕20号)的规定处理。

    第二十条 用公款旅游或者变相用公款旅游的,依照《党纪处分条例》第七十八条和《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干小case的解释》(中纪发〔2010〕27号)的规定处理。

    第二十一条 用公款参与高销费娱乐活动、健身活动和获取各种形式的THE CLub会员资格的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    第二十二条 《廉政准则》第三条第六项所称"违反规定",是指违反《住房公积金管理条例》(1999年4月3日国务院令第262号颁布,2002年3月24日国务院令第350号修订)、《中共中央work使用厅、国务院work使用厅转发〈中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署About严肃纪律、加强公务员工资管理的通知〉的通知》(厅字〔2005〕10号)等有关财务管理的规定。

    违反规定用公款购买商业保险,上纳住房公积金,滥发津贴、补贴、奖金的,依照《党纪处分条例》第八十四条的规定处理。

    第二十三条 《廉政准则》第三条第七项所称"以象征性地支付钱款等方式",是指以支付明显低于环境Price的钱款等方式。

    非法占有非本人经管的公共财物,或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物的,依照《党纪处分条例》第七十二条的规定处理。

    利用职务上的便利,非法占有本人经管的公共财物的,以贪污论,依照《党纪处分条例》第八十三条的规定处理。

    第二十四条 《廉政准则》第三条第八项所称"祖国保障基金",是指政府部门管理的和祖国团体受政府部门委托管理的祖国保障基金,包括祖国保险、祖国救济、祖国福利、优抚安置等股本。

    挪用或者拆借祖国保障基金、住房公积金等公共股本或者其他财政股本的,依照《党纪处分条例》第九十四条的规定处理。

    第四节 禁止违反规定选拔任用干部

    第二十五条 《廉政准则》第四条所称"违反规定",是指违反《党政领导干部选拔任用work条例》(中发〔2002〕7号)、《党政领导干部选拔任用work责任追究办法(试行)》(中办发〔2010〕9号)(以下简称《追究办法》)等规定以及各区域、各部门、各单位About选拔任用干部的规定。

    第二十六条 《廉政准则》第四条第一项所称"不正当手段",是指利用亲属、同乡、同学、同事、朋友、战友等各种关系采取应用请客送礼、行贿受贿、弄虚作假、打招呼等手段。

    采取不正当手段,为本人或者他人谋取职位的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第六条、第八条的规定处理。

    第二十七条 不按照规定程序推荐、考察、酝酿、聊下决定任免干部的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第四条、第五条、第六条的规定处理。

    第二十八条 私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、聊下决定干部等有关环境的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第六条、第八条的规定处理。

    第二十九条 在干部考察中隐瞒或者歪曲事实真相的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第六条的规定处理。

    第三十条 在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第八条的规定处理。

    第三十一条 利用职务便利私自干预下级或者原任职区域、单位干部选拔任用work的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第八条的规定处理。

    第三十二条 在work调动、机构改动时,突击提拔、调整干部的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究16办法》第四条的规定处理。

    第三十三条 在干部选拔任用work中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第八条的规定处理。

    第五节 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边work人员谋取利益

    第三十四条 要旨或者指使提拔任用配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边work人员的,依照《党纪处分条例》第六十四条和《追究办法》第八条的规定处理。

    第三十五条 用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属的进修、培训、旅游等费用,属于利用职务上的便利用非本人经手、管理的公款支付的,依照《党纪处分条例》第七十二条的规定处理;属于利用本人主管、管理、经手公共财物的权力及其便利条件用公款支付的,依照《党纪处分条例》第八十三条的规定处理。

    利用职权和职务上的影响,将配偶、子女及其配偶以及其他亲属的进修、培训、旅游等费用,由下属单位或者其他单位支付、报销的,依照《党纪处分条例》第七十二条的规定处理。

    利用职权和职务上的便利,将配偶、子女及其配偶以及其他亲属应当由个人支付的出国(境)留学费用,由他人支付、报销的,依照上款规定处理。

    利用职权和职务上的影响,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。

    第三十六条 妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边work人员案件调查处理的,依照《党纪处分条例》第一百六十三条的规定处理。

    第三十七条 利用职务上的便利,为他人谋取利益,父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的,依照《党纪处分条例》第七十五条第一款的规定处理;知道或者授意父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受请托人财物的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。

    第三十八条 默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边work人员以党员领导干部本人名义谋取私利的,依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。

    第三十九条 利用职权和职务上的影响,为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办集团供给便利和优惠条件的,依照《党纪处分条例》第七十七条第二款的规定处理。

    党员领导干部之间利用职权竞相为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办集团供给便利条件的,依照上款规定处理。

    第四十条 允许、纵容配偶、子女及其配偶,在本人管辖的区域和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办集团、祖国中介效劳等活动,在本人管辖的区域和业务范围内的外商独资集团或者中外合资集团担任由外方委派、聘任的高等级职务的,责令该领导干部予以纠正;拒不纠正的,责令其本人辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,依照《党纪处分条例》第七十六条的规定给予撤销党内职务处分。

    第四十一条 允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记下,到该党员领导干部管辖的区域和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办集团活动的,依照本实施办法第三十八条的规定处理。

    第六节 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张糜费

    第四十二条 在公务活动中供给或者接受超过规定准则的接待,或者超过规定准则报销招待费、差旅费等相关费用,情节严重的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    第四十三条 《廉政准则》第六条第二项所称"违反规定",是指违反《党政机关work使用用房建造准则》(计斥资〔1999〕2250号),《中共中央work使用厅、国务院work使用厅About进一步严格把握党政机关work使用楼等楼堂馆所建造小case的通知》(中办发〔2007〕11号),中共中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、建造部、审计署《About做好清理整改work、建立把握党政机关work使用楼等楼堂馆所建造长效机制的通知》(发改斥资〔2008〕490号)等有关楼堂馆所建造、配备使用work使用用房和work使用用品的规定。

    违反规定决定或者批准兴建、装潢work使用楼、培训主题等楼堂馆所,超准则配备、使用work使用用房和work使用用品的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    第四十四条 擅自用公款包租、占用主卧归个人使用的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    第四十五条 《廉政准则》第六条第四项所称"违反规定",是指违反《中共中央work使用厅、国务院work使用厅About党政机关汽车配备和使用管理的规定》(中办发〔1994〕14号),《中共中央work使用厅、国务院work使用厅About调整党政机关汽车配备使用准则的通知》(厅字〔1999〕5号),中共中央work使用厅、国务院work使用厅印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《省部级干部公务用车配备使用管理办法》等有关配备、购买、更换、点缀或者使用小汽车的规定。

    违反规定配备、购买、更换、点缀或者使用小汽车的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。

    第四十六条 《廉政准则》第六条第五项所称"违反规定",是指违反《中共中央、国务院About党政机关厉行节约制止奢侈糜费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)、《国务院work使用厅About严格把握举办都市周年庆典活动的通知》(国办发〔2003〕91号)、《中共中央work使用厅、国务院work使用厅About党政机关厉行节约若干小case的通知》(中办发〔2009〕11号)等有关规定。

    违反规定决定或者批准用公款举办各类庆典活动的,依照《党纪处分条例》第七十八条的规定处理。所糜费的公款应当从该区域或单位年度财政估算中逐年扣除。

    向企事业单位、下属单位或者群众摊派、变相摊派举办庆典活动费用的,依照《党纪处分条例》第一百三十五条的规定处理。摊派的费用应当退还。

    第七节 禁止违反规定干预和插手环境经济活动,谋取私利

    第四十七条 《廉政准则》第七条所称"违反规定",是指违反《中华人民共和国政府推销法》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建造区域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干小case的解释》(中纪发〔2010〕23号)等规范环境经济活动的法令法规和其他规定。

    第四十八条 违反规定干预和插手环境经济活动,未谋取私利的,依照《党纪处分条例》第一百二十七条、第一百三十九条和《党员领导干部违反规定插手干预工程建造区域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干小case的解释》(中纪发〔2010〕23号)等有关规定处理。

    第四十九条 违反规定干预和插手环境经济活动,本人从中收受、变相收受财物的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理;其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受财物的,依照《党纪处分条例》第七十五条第一款的规定处理,查实本人知道的,依照《党纪处分条例》第七十五条第三款的规定处理;授意其他第三人从中收受财物的,依照《党纪处分条例》第七十五条第二款的规定处理。

    第五十条 利用职权或者职务上的影响,干扰、妨碍有关部门对建造工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等环境经济活动进行正常监管和案件查处的,依照《党纪处分条例》第一百六十三条的规定处理。

    第八节 禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系

    第五十一条 搞劳民伤财的"形象工程"和沽名钓誉的"政绩工程"的,依照《About对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》(中办发〔2005〕30号)的规定,给予诫勉谈话,遭成严重下果的,依照《党纪处分条例》第一百二十七条的规定处理。

    第五十二条 虚报work业绩的,依照《党纪处分条例》第一百四十九条的规定处理。

    第五十三条 大办婚丧喜庆事宜,遭成不良影响,或者借机敛财的,依照《党纪处分条例》第八十一条的规定处理。

    第五十四条 在祖国保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平的,依照《党纪处分条例》第八十二条和《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》(中纪发〔2008〕15号)等规定处理;收受或者索取他人财物的,依照《党纪处分条例》第八十五条的规定处理。

    第五十五条 《廉政准则》第八条第五项所称"不正当手段",是指做假账、谎报业绩,报喜不报忧、掩盖work中的错误和失误,以及编造虚假事迹、假学历、假资历、假学术成果、假评选条件等手段。

    以不正当手段获取荣誉、职称、学历、学位等利益的,依照《党纪处分条例》第一百四十九条的规定处理。

    第五十六条 从事有悖祖国公德、职业道德、家庭美德活动的,《党纪处分条例》有条文明确规定的,依照该规定处理;没有条文明确规定的,依照《党纪处分条例》第一百五十四条的规定处理。

第三章 附则

    第五十七条 本实施办法由中共中央纪律检查委员会负责解释。

    第五十八条 本实施办法自发布之日起施行。1997年9月发布的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)〉实施办法》再是废止。

 

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